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2014.06.04
關于企業質量、環境和職業健康安全管理體系一體化建立的思考
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       當今社會,企業若想實現安全管理與控制,產生良好的經濟效益與社會影響力,有必要建立開放、系統、高效的管理體系,質量管理體系GB/T19001-2008/ISO9001:2008、環境管理體系GB/T24001-2004/ISO14001:2004和職業健康安全管理體系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007是其中的重要環節,三大標準體系的一體化是未來企業管理方式的發展趨勢,未來企業管理將會更加強調組織的社會責任, 實行自律, 自行負責, 形成一種規范化的新的運作模式。未來企業管理將會是以人為中心的, 集管理的科學化、標準化、現代化于一體的全新的管理體系。

      一、三大標準體系各自內容及意義

       質量管理體系GB/T19001-2008/ISO9001:2008是在質量方面指揮和控制組織的管理體系,包括制定質量方針、目標以及質量策劃、質量控制和質量改進等活動,核心內容為管理職責、資源管理、產品實現、測量分析和改進,旨在協助企業有效地開展各項質量管理活動。

       環境管理體系GB/T24001-2004/ISO14001:2004以企業發展相關環境方針的制訂、策劃、實施與運行、檢查及管理評審為主要內容,旨在約束企業的環境行為,保護自然資源,達到持續改善生態環境的目的。

       職業健康安全管理體系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007以預防管理、危險源辨識、風險評價與控制為主要內容,旨在幫助企業避免、降低運行過程中出現人身傷害、財產損失情況的風險,使各項工作開展符合法律規章所規定的安全技術要求。

       二、三大標準體系一體化的建立必要性

       1.理順企業傳統的專業管理,如生產運營管理、設備管理、計量管理、工藝技術管理、人力資源管理等,使各專業管理高度協調一致。

       2.便于操作層作業簡單明了,用“作業指導書”規范員工行為,沒有必要說明具體是哪個體系規定的。

       3.聯合內審與管理評審,省卻三個體系各自規定的評審次數疊加。

       4.選擇一家認證機構審核,避免多頭認證、多次審核。

       5.避免三種體系文件記錄重復,用一個文件來實現許多規定,一種形式體現許多記錄。

       三、三大標準體系一體化的建立合理性 

       三種體系的一體化建立并不是簡單的疊加,有效的整合能降低企業成本、優化資源、優勢互補。

       若想有效整合三種體系,首先要找到三種體系的相同點、不同點及相互融通的關鍵環節,然后結合企業特點,制定出符合企業今后發展的質量管理、環境與職業安全管理一體化的體系。其次企業質量文化、安全文化及環保文化融于企業文化中是一體化建立三種體系的文化基礎。

       三種管理體系相同點表現在:1.有相同的理論基礎,都是以系統論、過程論、信息論及控制論為基礎。2.都是基于戴明質量管理原理出發,采用PDCA過程方法螺旋性上升的持續改進過程。Plan制定方針、目標及計劃,Do執行、實施,Check檢查、審核、監督,Act改進、提高。3.三種體系在文件記錄控制、不合格品控制、糾正預防措施、管理評審及審核方面是相同的。

       不同點表現在:1.關注焦點及控制要素不同,質量管理體系GB/T19001-2008/ISO9001:2008關注質量,以質量為控制要素,環境管理體系GB/T24001-2004/ISO14001:2004以社會為關注焦點,以環境為控制要素,職業健康安全管理體系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007以員工為關注焦點,以危險源為控制要素。2.各自體系總要求、方針及目標不同。3.危險源識別、控制,目標執行的法規不同。4.管理方案不同。

       三種體系雖然各自有其特殊要求,但在一些方面可滲透兼容,如在運行實施、培訓意識、職責、溝通協調、檢查糾正措施、應急準備以及績效監測方面等。環境管理體系GB/T24001-2004/ISO14001:2004與職業健康安全管理體系GB/T28001-2007/OHSAS18001:2007標準要素之間一一對應,形式結構完全相同,兼容性好,質量管理體系GB/T19001-2008/ISO9001:2008標準在制定過程中考慮到使企業能夠將自身的質量管理體系與相關環境管理與職業健康安全管理等體系要求結合成一體化。

       四、三大標準體系一體化的建立方法 

        (一)從系統層面來分類,有三種方法:

       1.基于戴明理論的PDCA循環、持續改進的工作方法。

       2.過程方法。要求組織首先要找出建立一體化管理體系所需的所有過程,包括管理過程、資源提供過程、產品實現過程和監視與測量過程,并確定過程的順序和相互作用。其次是對各過程加以管理,也就是要控制各個過程的要素,包括輸入、輸出、活動和資源等。

       3.系統方法。就是要把管理體系作為一個大系統,不同的管理體系作為其中的子系統。對每個子系統的過程加以識別、理解和管理,以促進方針、目標的實現,有助于組織提高實現目標的有效性和效率,最終促進系統整體效益的提高。

       (二)從操作層來分類,有兩種方法:

       1.以ISO9001質量管理體系為基本模式的整合。適合于:①若一個組織已經按ISO9001建立并實施了質量管理體系,還需要建立并實施ISO14OOl環境管理體系、OHSAS18001職業健康安全管理體系,可以選擇以ISO9OOl為基本模式;②如果產品本身質量的優劣直接涉及到顧客或消費者的人身健康安全,那么,質量管理就應是組織的管理重點,應選擇質量管理要求建立模式。

       2.以ISO14001環境管理體系(或OHSAS18001職業健康安全管理體系)為基本模式的整合。適合于:①若組織已建立和實施了ISO14OOl環境管理體系或OHSASl8001職業健康安全管理體系,則可選擇ISO14001或OHSASl8001為基本模式;②如果產品的實現過程會對環境造成比較大的污染,或者產品本身會對環境造成重大不利影響,如果不加以控制,雖然能保證產品質量,但會嚴重違反環境保護的相關法律法規,會給組織帶來很大的負面影響,甚至會導致被迫停產或轉產,這樣的組織應選擇環境管理要求為主,以ISO14OOl為基本模式;③如果產品實現過程中存在很大的危險因素,雖然能夠保證質量,且環境因素涉及不多,但嚴重影響職工生命安全,則以OHSASl8001為基本模式。三個體系的一體化建立方法有著不同的分類,每種方法有著各自的優勢、不足和適用情況,不同的組織可根據自身情況選擇適合本組織的整合方法。

       五、三大標準體系一體化建立基本步驟

       (一)領導貫標,統一組織認識,涉及到質量、環境、職業健康安全相關部門組織職責的重新劃分問題。

       (二)成立三體系一體化整合工作組并有其專門的辦公地點,直接受最高管理者領導,負責策劃管理體系、設計文件結構、組織人員修訂編寫體系文件、協調過程和活動的結合。

       (三)人力文化部進行人員培訓,在目標方向上達到共識一致。

       (四)制定一體化整合體系時間表,明細每個階段需完成任務。

       (五)制定一體化整合體系分配方案,組合優化各部門所應承擔的職責。

       (六)編制一個《管理手冊》,合并程序文件和作業文件為一套文件并明確各個文件的適用范圍。

       (七)編制《管理體系文件任務編寫分配表》,將文件編寫工作分給各有關職能部門,由各職能部門根據過程方法對過程深入研究融合,落實貫徹各項要求。

       (八)編制新舊記錄對照表,修改完善相容性較差的體系文件。

       (九)配備國家注冊質量工程師作為總質量師,培養自己公司的高素質的內審員,聯合內部審核及管理評審且使記錄滿足三個標準的要求。

       (十)申請認證機構對整合性一體化管理體系進行認證通過。
 

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